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《福州市農村公路建設市場信用考核管理辦法》(試行)政策解讀

發布時間:2020-04-01 16:20:10|來源:福州市交通運輸局|瀏覽次數:


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一、制定的必要性

2019年9月2日,省交通運輸廳、省重點辦修訂《福建省交通建設市場信用考核管理辦法》,將農村公路建設市場這一類別納入全省交通建設市場信用考核范疇,具體信用考核工作由設區市交通運輸主管部門負責。為貫徹落實省級工作部署,規范全市農村公路從業單位、人員信用考核,厘清市縣兩級交通主管部門和質安監機構在信用考核中的職責和工作,明確考核方式、范圍、內容和標準,根據閩交建〔2018〕130號、閩路農〔2019〕8號、閩路辦農〔2019〕函9號要求,結合我市實際,特制訂本實施辦法。

二、起草過程

省交通運輸廳推行農村公路建設市場信用考核以來,我局組織相關人員充分學習領會國家和省有關決策要求,借鑒其他行業、兄弟地市先進管理經驗,形成了《福州市農村公路建設市場信用考核管理辦法》(試行)初稿,召集相關人員進行了研究討論,并書面征求了省、市、縣三級相關部門和法律顧問意見,進行了多次修改,形成了本管理辦法。并書面征求了省、市、縣兩級相關部門意見,并吸取相關意見和建議,對初稿進行了多次修改,最終形成本文件。

三、主要內容

《管理辦法》共八章三十條,主要對制定目的、適用范圍、職責分工、考核流程、考核方式、考核內容、考核標準、考核要求、考核人員行為管理等方面作了規定。

(一)總則。明確了《管理辦法》制定的目的、適用范圍,列入市縣兩級交通運輸主管部門年度建設計劃,按照公路基本建設程序實施的新建、改建、擴建的縣、鄉、村道建設項目的從業單位、人員實行信用考核。

(二)職責分工。明確市縣兩級交通運輸主管部門和質安監機構的職責,其中市交通運輸局負責全市農村公路建設市場從業單位、人員的信用考核管理和指導工作,包括制定全市行政區域內從事農村公路建設的從業單位、人員信用考核管理辦法,核定、公示年度信用考核名單,公示考核評分結果,并按要求上報省級審定和定級。具體市本級信用考核評價,匯總整理全市各標段考核得分等工作由市質監站負責??h級交通主管部門負責轄區內農村公路項目參建企業、人員考評工作,并受理、處理考核申訴,按時上報考核評分結果。市級監督的項目,縣級質安監機構不再考評。

(三)信用登記。明確了全市農村公路項目及從業單位、人員信息的錄入、日常維護主要工作內容、要求。

(四)信用考核范圍。明確了納入交通運輸主管部門年度建設計劃,按照公路基本建設程序實施的,已辦理質量監督和施工許可等手續、嚴格落實項目法人制的,且施工合同價超過3000萬元(含)的縣、鄉、村道新建、改建、擴建的建設項目其從業單位、人員納入年度信用考核。

(五)信用考核方式和內容。明確了納入信用考核的農村公路建設項目應該具備的條件,施工、監理、設計單位及從業主要人員考核的主要內容和評分標準,開展考核的時間、頻率和流程,信用考核方式等。

(六)信用結果。明確了市縣兩級交通運輸主管部門和質安監機構在農村公路信用考核結果中評分權重及信用考核結果適用情形。

(七)信用考核人員及行為管理。對參與信用考核人員的行為提出了要求。

四、主要文件依據

(一)《福建省交通運輸廳關于修訂福建省交通建設市場信用考核管理辦法的通知》(閩交建〔2018〕130號);

(二)《福建省公路管理局 福建省交通質監局關于印發農村公路建設信用考核標準的通知》(閩路農〔2019〕8號);

(三)《福建省公路管理局關于福州市農村公路建設市場信用考核管理辦法(試行)的反饋意見》(閩路農〔2019〕8號)。

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